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PUBLIC GOUVERNANCE, L'ALLIANCE DU CONSEIL ET DE L'ASSURANCE.
Cabinet conseil en stratégie de crise exclusivement dédié aux collectivités locales, à leurs organismes associés et aux EPCI
Créé en mars 2003, Public Gouvernance couvre toutes les disciplines liées à l'univers de la crise (prévention des risques, conseil en stratégie et communication, gestion et communication de crise).
Grâce à son pôle d'expertises transverse, Public Gouvernance propose des prestations inédites à ce jour en matière de conseil en stratégie de crise.
Public Gouvernance est une structure innovante de gestion de crises des collectivités locales.
Public Gouvernance répond de façon globale aux besoins spécifiques des collectivités territoriales. L'assistance permanente 24h/24, 7j/7, rendue possible grâce à l'adoption du mécanisme de l'assurance, est à ce jour, un service totalement novateur en matière de conseil aux collectivités locales, à leurs organismes associés et aux EPCI.
Le statut le plus avantageux pour les collectivités.
En optant pour la mutualisation des risques, le principe fondateur du système de l'assurance, Public Gouvernance a fait le choix d'un modèle économique particulièrement bien adapté à son métier (la stratégie de crise) et à ses cibles (les collectivités locales, leurs organismes associés, et les EPCI). C'est pourquoi Public Gouvernance est une société régie par le code des assurances.
LES ELUS LOCAUX FACE AUX RISQUES ET AUX CRISES.
Des compétences accrues.
La décentralisation a renforcé les compétences dévolues aux collectivités locales. Elles exercent aujourd'hui des responsabilités de plus en plus sensibles sans pour autant avoir tous les outils et moyens nécessaires (ressources humaines, moyens financiers...)
Ce transfert de compétences s'accompagne d'un transfert des risques, auparavant assumés par l'Etat, dans un contexte où l'opinion est de mieux en mieux informée et de plus en plus exigeante vis-à-vis des élus locaux.
Qu'est -ce qu'un risque ?
Menace potentielle pour la collectivité générée soit par un évènement, soit par une situation, plus ou moins prévisible et de nature multiple.
Qu'est-ce qu'une crise ?
Evènement qui altère soudainement le fonctionnement d'une organisation (collectivité, entreprise...), provoque des impacts à différents niveaux (financier, juridique, économique, social, politique...) et qui, par son retentissement médiatique, porte atteinte au capital image/confiance de la collectivité, d'un de ses organismes associés ou d'un EPCI.
Un nouvel univers de risques.
Les crises possibles ne se restreignent plus à des évènements naturels de grande ampleur à faible probabilité d'occurrence (catastrophe naturelle, risques majeurs). Aujourd'hui, chaque domaine de compétence (entretien des bâtiments et du domaine public, garde des tout petits, gestion de l'eau et de ses déchets, action sociale etc.) comporte des risques inhérents qui peuvent perturber le bon fonctionnement de la collectivité ou de l'EPCI et ternir son image. Ces dysfonctionnements quotidiens nuisent à l'image de la collectivité ou de l'EPCI et, s'ils sont mal négociés, peuvent déboucher sur des crises majeures.
D'ailleurs, les élus locaux ont une bonne perception des risques auxquels ils sont exposés et savent qu'en matière de prévention des crises, il convient de ne pas s'attacher qu'aux seuls risques majeurs mais aussi à une foule de détails susceptibles de dégénérer en crise. Pour 42% d'entre eux, les risques environnementaux (catastrophes naturelles, pollution, risques écologiques), industriels et technologiques, et urbanistiques (gestion des routes, voirie) constituent la zone de risques la plus importante devant la mise en cause pénale (40%) et la sécurité (32%). Au quatrième rang des risques perçus comme possibles, 1 élu sur 3 place les risques personnels (agression physique, risque d'une mise en cause dans la presse...).* Enquête
Autant les élus locaux, leurs plus proches collaborateurs et les cadres territoriaux font preuve d'une grande clairvoyance en ayant une vision à la fois précise et exhaustive des risques auxquels ils sont exposés, autant ils semblent vivre la crise par procuration en percevant douloureusement, par médias interposés, celles qui frappent les autres. Cette perception peut traduire à la fois un défaut de lucidité et un excès de confiance en soi face à un danger difficile à intérioriser. Face aux risques et aux crises, les élus locaux, leurs plus proches collaborateurs et les cadres territoriaux, n'ont fait qu'une partie du chemin, mais ils ont fait la plus importante, celle de la prise de conscience du risque.
Des élus locaux de plus en plus exposés.
Les exemples de mise en cause pénale d'élus locaux auxquels il est reproché une décision voire une inaction sont nombreux : du défaut d'entretien d'un panneau de basket-ball à la chute d'un téléphérique en passant par l'accident d'autocar scolaire ou le mauvais entretien d'un cours d'eau, la recherche en responsabilité, si elle n'est pas systématiquement conclue par une sanction pénale est souvent la première étape d'une condamnation devant l'opinion, présageant une sanction électorale.
Parmi les conséquences d'une crise jugées les plus graves, les élus et décideurs locaux citent la mise en cause pénale (63 %), devant l'atteinte au capital image de la collectivité locale (24 %) et la sanction électorale (8%).
Lorsque les élus déclarent que la mise en cause pénale est la conséquence la plus grave d'une crise, c'est qu'ils craignent inconsciemment et sans mot dire la destruction définitive de leur image. Il ne faut pas perdre de vue que le bien le plus précieux d'un élu est son image et que son objectif principal reste la réussite politique et électorale, laquelle repose sur la confiance que lui accorde ses concitoyens. Dès lors, la mise en cause pénale est perçue comme le mal absolu susceptible de rompre ce lien fondamental.
Les collectivités face à un paradoxe.
Fortes de leurs nouvelles responsabilités, les collectivités locales ne peuvent pas toujours s'en remettre à l'Etat pour résoudre les crises qui les frappent mais elles sont, dans le même temps, dépourvues de moyens efficaces et suffisants pour affronter toutes les nouvelles situations sensibles auxquelles elles sont exposées.
A l'heure où rares sont les collectivités dotées de services en charge du « dossier risques », l'expertise en interne et une véritable culture du risque font défaut. Privés d'une analyse globale des situations sensibles, les décideurs locaux ne disposent que d'une vision partielle, morcelée, à l'image de l'organigramme fonctionnel de leur structure.
Dans ces conditions, dépourvu de moyens efficaces d'analyse et d'anticipation de l'ensemble des risques qui pèsent sur eux, alors que des décisions majeures reposent sur lui seul, l'élu local est contraint le plus souvent de gérer l'urgence dans la précipitation : la probabilité de voir un incident devenir une crise véritable en est ainsi accrue.
Une approche des crises à repenser.
Anticiper et gérer les situations sensibles dans cet environnement complexe relève donc nécessairement d'une autre approche, exigeant des expertises et méthodologies adaptées à l'univers des collectivités locales et des EPCI, associant une connaissance approfondie du fonctionnement des collectivités locales à la maîtrise des préoccupations de leurs dirigeants.
D'ailleurs, 2 élus et décideurs locaux sur 3 jugent tout à fait utile de faire appel à un cabinet conseil extérieur spécialisé, en cas de crise.
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PUBLIC GOUVERNANCE est un cabinet conseil en stratégie et communication de crise pour les collectivités locales.Cab'assistance est un service d'audit, d'anticipation et de gestion des crises des collectivités locales.Pierre Antoine LORENZI, Arnaud DUPUI-CASTERES et le Groupe VERSPIEREN sont actionnaires de Public Gouvernance.Public Gouvernance est filiale de Serenus Conseil.Groupama Protection juridique et Mutuaide Assistance sont partenaires de public gouvernance,
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